Oświadczenie w sprawie propozycji przedłużenia granicy Rady Miasta Waterford (2006)

Streszczenie odpowiedzi Rady Hrabstwa Kilkenny
Po rozpatrzeniu propozycji złożonej przez miasto Waterford i ocenie wszystkich innych istotnych aspektów, Rada Hrabstwa Kilkenny formalnie odrzuca propozycję przedłużenia granic miasta Waterford.
Główne zastrzeżenia Rady Hrabstwa Kilkenny do proponowanego przedłużenia granic są następujące: -

1. Rozszerzenie granic zaproponowane przez Radę Miasta Waterford nie wymaga udostępnienia gruntów pod przyszłą zabudowę, ponieważ miasto dysponuje już znacznymi terenami w obrębie swoich istniejących granic.
W szczególności:-

• W obecnych granicach Waterford Cities 1,599 ha (3,950 akrów), czyli 38% powierzchni miasta, jest przeznaczone na cele rolnicze. Duża część tych gruntów rolnych została włączona do miasta w 1980 r., kiedy przyznano mu rozszerzenie granic w hrabstwie Waterford, na tej podstawie, że miasto potrzebowało wówczas dodatkowej przestrzeni pod zabudowę;
• Nowa Obwodnica Zewnętrzna zapewni znacznie lepszy dostęp do tego niezabudowanego terenu, eliminując tym samym wszelkie sugerowane bariery w jego zagospodarowaniu. Ostatnie oświadczenia prasowe Rady Miasta Waterford mówią, że ta nowa droga otworzy te tereny i ułatwi budowę około 6,000 domów, a także rozwój handlowy;
• Oprócz gruntów rolnych miasto posiada już wystarczającą ilość gruntów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową, aby uwzględnić przewidywany wzrost liczby ludności co najmniej do 2021 r., a być może do 2030 r.;
• Co więcej, 50% gruntów obecnie przeznaczonych do użytku przemysłowego w obrębie Miasta pozostaje dostępnych pod zabudowę, oraz
  Gdyby propozycja Cities dotycząca przedłużenia granic została przyjęta, Waterford City miałoby znacznie większy obszar lądowy i znacznie mniejszą populację niż inne miasta Gateway. Na przykład, Cork City ma obecnie prawie trzykrotnie większą populację niż Waterford City, ale jego obszar lądowy jest mniejszy niż Waterford. Gdyby przyznano przedłużenie granic, gęstość zaludnienia Waterford wyniosłaby wówczas 7.6 osoby na hektar (lub 3.0 osoby na akr), podczas gdy inne miasta Gateway mają zazwyczaj gęstość zaludnienia cztery razy większą niż ta.
• Waterford City ma wyraźnie dużo miejsca na planowany rozwój daleko w przyszłość.

2. Obowiązujące obecnie Kluczowe Krajowe i Regionalne Strategie Rozwoju promują zasadę współpracy pomiędzy właściwymi władzami lokalnymi, a nie zmiany granic, dla osiągnięcia krajowych, regionalnych i lokalnych celów rozwojowych.
W szczególności:-

• Narodowa Strategia Przestrzenna (NSS) zapewnia ramy rozwoju w regionie południowo-wschodnim, które są oparte na trójkącie wzrostu Waterford/Wexford/Kilkenny, który wymaga od tych ośrodków współpracy w ramach skoordynowanego i zintegrowanego podejścia, które opiera się na ich uzupełniających się mocnych stronach ;
• Studium planowania przestrzennego i transportu w Waterford (PLUTS), przyjęte w 2004 r. przez Radę Miasta Waterford oraz Rady Hrabstw Kilkenny i Waterford, wyraźnie stwierdza, że ​​te trzy władze uzgodnią najlepszy sposób współpracy w kwestiach wdrażania, uzgodnią odpowiednie wspólne struktury monitorowania i przeglądu;
• Wytyczne dotyczące planowania regionalnego w regionie południowo-wschodnim (SERPG) zatwierdziły PLUTS i poszły o krok dalej, proponując utworzenie grupy wdrożeniowej w celu zapewnienia spójnego podejścia ponad granicami administracyjnymi;
  Jednym z głównych argumentów wysuwanych przez Waterford City w propozycji przedłużenia granic jest koncepcja rozwoju zwartego miasta. W związku z tym Europejska Perspektywa Wymiaru Przestrzennego Komisji Europejskiej (ESDP) zaleca, aby w celu osiągnięcia zwartego miasta, należy zintensyfikować współpracę między miastem a otaczającym go obszarem wiejskim;
• Współpraca między władzami w regionie południowo-wschodnim została już zademonstrowana poprzez takie działania, jak opracowanie i przyjęcie regionalnego planu gospodarki odpadami i wytycznych dotyczących planowania regionalnego, a zwłaszcza między miastami Waterford i Kilkenny w zakresie planowania i rozwoju głównego systemu odwadniania miasta.
• Oczywiście podejście oparte na współpracy, konsekwentnie poszukiwane przez Radę Hrabstwa Kilkenny, jest preferowanym podejściem na poziomie europejskim, krajowym i regionalnym. Jednak ten poziom współpracy nie dorównał Radzie Miasta Waterford. Przykłady obejmują jego niechęć do angażowania się w rozwój Belview Port, a także do angażowania się w kwestie wdrażania związane z PLUTS.

3. Narodowa Strategia Przestrzenna przewiduje, że rola miast Waterford jako bramy będzie realizowana poprzez współpracę i współpracę z miastami Kilkenny i miastem Wexford, a nie poprzez rozszerzanie granic miast.
NSS wyznaczyło Waterford jako miasto-bramę i mówi, że strategie powinny koncentrować się na praktycznej realizacji bramy lub węzła. W niektórych przypadkach zaangażowanych może być więcej niż jedna władza lokalna. Jednak w ustawie o planowaniu i rozwoju z 2000 r. oraz w ustawie o samorządzie terytorialnym z 2001 r. przewidziano przygotowanie wspólnych planów i wykorzystanie wspólnych komitetów między sąsiednimi władzami lokalnymi w celu rozwiązania problemów transgranicznych, w tym transportu. (NSS s. 123)
NSS wyraźnie popiera podejście oparte na współpracy między władzami.

4. Propozycja rozszerzenia granic, jeśli zostanie przyjęta, poważnie zagroziłaby sytuacji finansowej Rady Hrabstwa Kilkenny.
Jeśli propozycja została przyjęta: -

• Rada hrabstwa Kilkenny traciłaby rocznie 1.8 miliona euro ze swoich dochodów z opłat komercyjnych i innych źródeł;
  Będąc wydajną Radą, Kilkenny ma tylko minimalne możliwości zapewnienia oszczędności. Osiągalne oszczędności wynoszą 0.7 mln euro rocznie, co stanowi zaledwie ułamek kosztów świadczenia usług na tym terenie. Oszczędności te, w połączeniu ze stratami w dochodach, skutkowałyby roczną stratą netto hrabstwa w wysokości 1.1 mln euro;
• Odzyskanie tych strat wymagałoby podwyższenia opłat o ponad 20% dla pozostałej części hrabstwa Kilkenny.
  Ponadto Waterford City przewiduje, że rozszerzenie granic spowodowałoby dla niego koszt netto w wysokości 0.7 mln EUR w roku 1. Skutkiem rozszerzenia byłby 28% wzrost stawek dla firm na proponowanym obszarze rozszerzenia, wynikający wyłącznie z wyższych stawek pobieranych przez Miasta oraz 5% wzrostu stawek w rozszerzonym Mieście w celu sfinansowania wzrostu rocznych kosztów o 0.7 mln EUR.
• Ponadto w ostatnich latach Rada Hrabstwa Kilkenny zainwestowała znaczne środki własne w rozwój dróg, wodociągów, kanalizacji i innych usług na tym obszarze. Mieszkańcy Kilkenny są uprawnieni do czerpania korzyści z tej inwestycji poprzez nowe inwestycje biznesowe i zatrudnienie, wraz z powiązanymi korzyściami dochodowymi, szczególnie w rejonie Belview Port.
• Oczywiste jest, że twierdzenie City, że rozszerzenie granic pomogłoby w zabezpieczeniu długoterminowej bazy finansowej dla miasta, jest sprzeczne z analizą Rady Hrabstwa Kilkenny. Propozycja skutkowałaby znacznie wyższymi kosztami zarówno dla miasta, jak i hrabstwa Kilkenny i nie zapewniłaby żadnej poprawy usług dla ludzi lub firm w okolicy.
  Miasto Waterford powinno rozwiązać swoje problemy finansowe poprzez odpowiednie działania w ramach istniejących granic, a nie poprzez zabezpieczanie środków z sąsiedniego hrabstwa.

5. Rada Hrabstwa Kilkenny ma mocną wizję przyszłości hrabstwa jako całości i wdraża ją w poszczególnych obszarach, takich jak południe hrabstwa, gdzie jest:-

• Wdrażanie dobrego planowania na przyszłość;
• Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego w celu wspierania zrównoważonego rozwoju mieszkaniowego, społecznościowego, komercyjnego i przemysłowego;
• Zapewnienie infrastruktury umożliwiającej te zmiany;
• Wdrażanie swojej polityki zapewniania dodatkowych nowych obiektów społecznościowych;
  Współpraca z Belview Port w realizacji jego strategii rozwoju i dostarczaniu mu niezbędnych usług i infrastruktury;
• Konsultacje i szeroka współpraca z różnymi agencjami i społeczeństwem.
  W przeciwieństwie do tego podejścia, Waterford City nie przedstawiło żadnej wizji dla tego obszaru, ani nie przedstawiło żadnego alternatywnego podejścia do planowania i rozwoju na tym obszarze.

6. Hrabstwo Kilkenny i jego mieszkańcy mają wyjątkową i wyraźną tożsamość społeczną, kulturalną i sportową.
Kilkenny rozwinęło odnoszącą sukcesy gospodarkę opartą na rozwijaniu unikalnych aspektów hrabstwa, począwszy od dziedzictwa budowlanego miasta Kilkenny, przez atrakcyjność jego terenów wiejskich dla turystów oraz rozwój potencjału portu Belview w celu przyciągania inwestycji i zatrudnienia.
Przyjęcie propozycji miasta Waterford poważnie zmieniłoby strukturę społeczną i kulturową Kilkenny oraz jego podejście do zrównoważonego rozwoju i zastąpiłoby je powiększonym miastem Waterford, którego propozycja przedłużenia granic nie przyniosłaby żadnych korzyści mieszkańcom tego obszaru, biznesowi i interesom handlowym w regionie lub w całym kraju.
Propozycja rozszerzenia granic, jeśli zostanie przyjęta, osłabiłaby strukturę hrabstwa, w tym South Kilkenny, ponieważ obszar przedłużenia granic jest drugim co do wielkości obszarem miejskim w hrabstwie, po mieście Kilkenny. Spowodowałoby to również zmianę powiatu i województwa, co spowodowałoby bardzo znaczącą zmianę społeczności i tożsamości społecznej obszaru.
Propozycja przedłużenia granic zawiera szereg nieścisłości i niespójności.
W szczególności:

• Zgodnie z propozycją proponowane rozszerzenie granic obejmuje obszar o powierzchni 1,901 ha, co odpowiada 4,695 akom. Jednak Rada Hrabstwa Kilkenny oceniła proponowany obszar rozszerzenia granic, jak pokazano na mapach zawartych we wniosku, i stwierdza, że ​​​​w rzeczywistości obejmuje on łącznie 2,359 ha (5,827 akrów), dodatkowe 458 ha (1132 akrów) lub 24% więcej niż przedstawiono w tekście propozycji Waterford Citys, oraz
• We wniosku stwierdza się, że proponowane rozszerzenie obejmuje całość lub część 20 miasteczek, podczas gdy mapa dołączona do wniosku pokazuje obszar obejmujący całość lub część 25 miasteczek. Pięć dodatkowych miast to Granny, Dunkitt, Luffany, Ballymountain i Strangsmill.

Wnioski
Propozycja przedłużenia granicy przez Waterford City:

• nie jest potrzebny do zapewnienia potencjału rozwojowego Miasta,
• Stoi w sprzeczności z obecnymi regionalnymi, krajowymi i międzynarodowymi najlepszymi praktykami w zakresie planowania i rozwoju, które opierają się na współpracy między władzami, a nie na zmianach granic,
• Bez sensu finansowego
• Nie przedstawia absolutnie żadnej wizji ani praktycznych korzyści dla mieszkańców i przedsiębiorstw na tym obszarze. Opiera się przede wszystkim na interesach finansowych Miasta, a nie na jego potencjalnym wkładzie w rozwój konkretnego obszaru lub całego regionu południowo-wschodniego.
• Zmieniłoby to wspólnotową, kulturalną i sportową tożsamość obszaru i powiatu oraz nie zapewniłoby wygodnego i efektywnego samorządu lokalnego.
• Rada Miasta Waterford powinna być chętna do zaangażowania się z innymi władzami lokalnymi w znacznie większym stopniu w planowanie i rozwój regionu południowo-wschodniego jako całości.

Dlatego Rada Hrabstwa Kilkenny odrzuca propozycję przedłużenia granicy.

Załączniki Wniosek dotyczący rozbudowy miasta Waterford.pdf (rozmiar 884.9 KB)